习近平总书记指出，深化司法体制改革，一个重要目的是提高司法公信力，让司法真正发挥维护社会公平正义最后一道防线的作用。形成科学合理的司法管理体制和规范高效的司法权力运行机制，有利于保障司法机关依法独立公正行使职权，充分发挥司法的权利救济、定分止争、制约公权、维护社会公平正义等基本功能，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。根据上级文件精神，在上级法院的领导下颍上县人民法院认真开展司法体制改革工作，现就有关调研情况总结报告如下：

（一）人员分类管理方面

1.员额法官到岗履职情况：我院共有61名员额法官，已全部编入审判团队，截至2017年5月30日，61名员额法官已全部到岗，并已办理一定数量的案件。

2.未入额审判员、助审员工作岗位确定情况：未入额审判员、助审员共21名，其中2名已退休，4名留在司法行政岗位，其他15名已全部转为法官助理。

3.审判团队中法官助理及书记员配备情况：按照“2名员额法官+1名法官助理+2名书记员 ”或“1名法官+1名法官助理+1名书记员”的模式，将61名入额法官全部分配到新组建的审判团队当中，每个审判团队以1名负责人为核心，配备至少1名入额法官，达到1名员额法官配备1名法官助理或书记员。

4.行政人员及其他司法辅助人员管理情况：严格按照《安徽法院司法改革过渡期人员定岗定责指导意见》确定司法行政人员职责，按照单独的职务序列进行管理。此项工作正在研究进行中。

（二）司法责任制方面

1.入额院领导编入审判团队及所办案件类型及数量情况：入额的6名院领导均已编入审判团队。其中党组书记、院长宁亚伟同志编入刑事审判第一团队；党组成员、副院长李盛泉编入执行庭团队；党组成员、副院长张志侠编入行政审判团队；党组成员、副院长孟乐群编入民商事审判团队；党组成员、审委会委员余扬编入立案团队；副院长级审判员胡春燕编入民商事审判团队。截至6月底，院领导已审理各类案件100多件。

 2.院庭长履行审判管理监督职责情况：逐步完善院庭长审判监督管理权力清单。院庭长审判监督管理职责主要体现为对程序事项的审核批准、对审判工作的综合指导、对裁判标准的督促统一、对审判质效的全程监管和排除案外因素对审判活动的干扰等方面。

3.员额法官办案情况及签发裁判文书情况：严格落实“让审理者裁判、让裁判者负责”的原则，除审判委员会讨论的案件外，院、庭长对其未直接参加审理案件的裁判文书不再进行审核签发，也不得以口头指示、旁听合议、文书送阅等方式变相审批案件。全部员额法官投入到一线办案，初定2017年人均结案数为150件。

4.专业法官会议建立和运行情况：本院成立了由分管院领导、庭长和法学功底深厚、审判经验丰富的法官组成的共4个专业法官会议，分别为：刑事专业法官会议、民商事专业法官会议、行政专业法官会议、执行庭专业法官会议。截至7月份，专业法官会议共召开11次。

5.审判委员会改革要求落实情况：研究制定了《颍上县人民法院审判委员会议事规则》，进一步发挥审判委员会职能作用，规范审判委员会工作，提高审判委员会工作质量和效率，规定了审委会的主要职责，强化审判委员会总结审判经验、讨论决定审判工作重大事项的宏观指导职能。合理确定审判委员会讨论案件的范围。

（三）司法职业保障方面

1.员额法官工资待遇落实情况：我院已将工资手续办齐并交县相关部门，预计于本月将员额法官工资发放到手。

2.考核与奖金情况：《安徽省法院人员绩效考核及奖金分配办法（试行）》已转发，本院绩效及奖金审批表已制作完成报人社部门，预计本月可发放。

3.司法辅助人员和行政人员绩效奖金审批表已制作完成报人社部门，正在审批中。

4.司法人员履职权利保障：认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《保护司法人员依法履行法定职责规定》法官依法履行审判职责不受行政机关、社会团体和个人的干涉。对于到纪检监察部门反映有问题的案件，纪检监察部门认真调查，对于反映失实的，还法官以清白，维护法律的尊严。

四、当前改革任务落实中的困难和问题

1.案多人少矛盾更加突出。一是近年来案件增长幅度大，2016年全院共受理各类案件10534件，全院61名员额法官，人均办案130多件；二是员额法官少且水平不均衡，按照上级文件要求未入额法官不再参与办案，进一步加剧了办案法官肩上的担子；三是审判辅助人员缺乏。难以实现“2名员额法官+1名法官助理+2名书记员 ”的模式，且法官助理质量参差不齐，一些法官难以从繁重的琐碎性事务中解脱出来专心办案，影响了办案效率。

2.人员分类管理后，思想波动大。一是未入额法官工作积极性不高；二是法官助理任职条件、程序。工作职责等不太明确，后续政策不明确，符合担任助理人员对自身发展前途存在担心，一定程度上影响了工作；三是书记员、辅警不足，聘用后待遇低，流失严重，年年招聘年年走人；四是历史原因有18位机关工人。

3.基层法院审判业务繁重、案件类型多，专业法官少，审判团队组建及力量配备不均衡。

4.受管辖及案件性质、类型、权重等因素限制，造成审判团队案件数量、工作量不均衡，有的团队人均办案200多件，有的人均仅二三十件。

5.司法行政人员队伍不稳定，提升空间小，人心不稳，不愿从事行政工作，为以后进入员额法官，大多数想去业务部门不能安心工作。