多措并举狠抓审判管理,不断提升审判质效
近年来,在县委坚强领导下,在市中院的指导下,颍上法院始终按照“以有效的审判管理促进案件提质增效”的工作思路,以管理促规范、提质效、树公信,全院上下一心,攻坚克难,努力拼搏,坚持以审判管理制度化、精细化为抓手,不断提升审判质效,取得明显成效。2023年共受理各类案件全年共受理各类案件22188件,同比上升18.15%,结案19727件,法官人均结案365件;其中,受理执行案件7186件,执结5758件,执行标的到位率49.89%,位居全市基层法院前列。延长审限率(0.00)、审限内结案率(98.18%)、一审服判息诉率(92.38%)等重点质效指标位居全市基层法院第一位。
一、提高思想认识,作为“一把手”工程高度重视。院党组始终认为抓好审判管理是实现司法公正、廉洁、高效,提升司法公信力的有效途径,坚持把审判管理工作摆上院党组的重要议事日程,明确目标,紧紧盯住不放。依托大数据管理平台,全方位、多层次、智能化分析研判审判运行态势,全力补短板、强弱项。建立院党组、审判委员会定期听取审判管理汇报工作机制,坚持有效谋划,实干快结,对标对表,全力推动全院执法办案工作走上快车道,跑出“加速度”。
二、不断加强制度建设,科学规范化管理。压紧压实院庭长办案责任和审判监督管理权限,制定《院庭长审判管理与监督权力清单》《颍上县人民法院法官审判权力和责任清单(试行)》,健全“四类案件”识别监管机制,确保放权不放任。2023年,纳入“四类案件”监管的案件261件。修订审判委员会议事规则,切实发挥审判委员会定案把关作用,召开审判委员会议39次讨论复杂疑难案件225件。推行类案与关联案件强制检索机制,着力防范类案不同判;制定院庭长“阅核制”实施办法、发改案件“每案必研”等审判管理类制度,瞄准重点人员、重点案件,院庭长阅核裁判文书1169件。进一步完善审判委员会工作机制,进一步完善案件流程、审判监督等制度,推动了全院审判管理工作的规范化发展。
三、实行周调度月通报制度,激发办案动力。实行“周调度、月通报、季分析、年总结”工作机制,加强审判运行态势分析,抓好“质量、效果、效率”三个目标导向。每周五要对全院每个业务庭收结案情况、全市排名情况、长期未结案件情况进行通报,同时通报电子卷宗扫描、庭审录像直播情况,上诉案卷流转情况、司法技术鉴定情况等。每月下发执法办案、审限管理、案件质效评估等通报,通报纳入年终绩效考核,激发办案法官的大局观和荣誉观。随后,各业务庭负责人检讨不足和短板,补强弱项,院领导对如何提升审判质效进行指标分析和研判。
四、强化绩效管理,调动员额法官办案积极性。审判管理最终决定性因素是法官对审判绩效的关注与尊重,把审判管理与法官业绩管理结合起来,通过建立相关的奖惩机制进行激励和约束,充分调动审判人员的自觉参与性,这样才能发挥审判管理工作的活力。在年初制定《颍上县人民法院岗位目标管理责任制考核实施办法》《颍上县人民法院绩效考核及绩效奖金分配办法》,善绩效考核,科学评判审判质量,全面评价法官审判业绩。每月对法官办案质效进行排名,积极营造“以办案论英雄,用实绩显担当”浓厚氛围。常态化开展“管仲杯”执法办案竞赛活动,激励干警创先争优。对员额法官个人结案靠前的进行通报表扬,对全院员额法官办案情况张榜公布。在年中及年末评选办案先进集体及办案标兵,给予表彰奖励及物质奖励,并由先进集体介绍经验,激励广大法官干警审判工作的积极性和责任感,使全院的办案质量有了一个整体性提高。
五、建立重点案件评析制度,视质量为“生命线”。建立案件质量评查和重点案件评析制度,把评查结果纳入法官年度绩效考核,通过评查找差距、补短板、抓规范、促提高。组织开展日常评查、重点评查、专项评查,对有瑕疵、不合格的卷宗,除当面可以补正的卷宗,另向案件承办人发出补正通知书。组织开展“六类案件”评查,特别是对抗诉案件、发改案件、再审案件纳入重点案件评析范围。对发改案件由审管办评查后,审判委员会逐件进行评析。对瑕疵案件的通报纳入审务督察和年终绩效考核之中,与评先选优相结合。 强化案件质量评查,构建全流程、多维度案件评查体系,评查重点案件431件。一审服判息诉率(92.38%)、诉前调解成功分流率(46.48%)等重点质效指标位居全市基层法院第一位。
六、狠抓结案率不放松,提升司法公信力。长期未结案件制约审判效率,影响司法公信力,案件久拖不决,极易成为年终信访工作的导火索。我院紧盯结案率第一指标,做好任务精细分解,层层压实责任。根据上级法院结案率目标要求,每月对15个办案部门,结合实际情况,分类制定3种不同的结案率目标。对月末排名靠后的,时时警醒提示,使办案法官能够做到“眼前有数据,心中有指标”,促使办案法官存在危机感和竞争力,加班加点,不甘落后,奋起直追。通过“科学分案、高效调解、速裁解纷、快审速判”,进一步推进案件繁简分流、快慢分道,扎实推进民事诉讼程序繁简分流改革。适用简易程序、小额诉讼程序、速裁程序审结民事案件10925件,平均结案时间23.21天,跑出公平正义“加速度”。
七、严控超审限未结案件,节点精细化管理。有效管控立案、分案、排期、送达、保全、结案、归档等各节点,实现案件管理精细化,严控审限变更,我院规定延长审限的由院长审批。结合队伍教育整顿,开展“超审限案件”专项整治行动,加大对长期未结案件清理工作力度。对长期未结诉讼案件建立台账进行动态管理,建立院党组、审判委员会定期听取长期未结诉讼案件审理进度汇报工作机制。每月对各业务庭超一年以上未结诉讼案件、超6个月未结诉讼案件进行通报。对立案满6个月未结案件实行定期通报催办制度,严防边清边积。同时把长期未结案件纳入纪检监察的审务督察通报中,按《安徽省高级人民法院运用监督执纪四种形态暂行办法》处理。加强对办案各环节的审限管理,严控审限变更,动态清理长期未结案件,不断优化正常审限内结案率。全年延长审限率为零、审限内结案率为98.18%,位居全市基层法院第一位。
八、狠抓信息化建设,借助信息科技要质效。“工欲善其事,必先利其器”。我院始终把“网上办案”和信息化应用作为审判管理工作的重点,通过加大审判硬件建设,加强对大数据的分析研判,推动审判管理信息化发展,推动和促进全院审判效率不断提高。以被省高院确定为“无纸化办案”试点法院为契机,制定《电子卷宗及中间库管理规定》,全面推行“电子档案为主、纸质档案为辅”办案模式,4765卷案件进入中间柜流转,初步实现无纸化办案;在全市率先建立金融类案件要素式审判办案平台,有效提升案件办理效率;充分利用“法信”“法答网”等大数据平台,强化裁判尺度统一,进一步提升司法公信力。积极应用“阜小e”智能语音系统,实现自动接听诉讼参与人电话。开通自助阅卷服务,全年自助阅卷、调卷5490余人次,切实解决当事人“阅卷难”“调卷难”问题。
“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”。成绩只属于过去,未来还需勤奋努力。颍上法院在审判管理上虽然取得了一点成绩,但在许多方面与先进法院相比还有差距,有待于今后工作中加以改进和加强。我院将以崭新面貌和饱满工作热情开启审判管理工作。以狠抓审判管理为契机,顺势而上,苦干实干加巧干,开启“加速度”模式。院党组靠前指挥,激发全院干警的工作热情和斗志,针对发改率等落后指标情况,将采用科学方式,紧盯每一节点,提升每一项数据。围绕奋斗目标,以抓落实的韧劲抓管理,以抓管理的狠劲促提升,用全院干警的辛苦指数换得人民群众的安全指数、满意指数、幸福指数,推动颍上法院各项工作实现高质量发展,为全县各项工作站在新起点、实现新跨越做出颍上法院应有的贡献!