全力创优法治化营商环境,依法护航企业高质量发展
颍上法院深刻领会习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”重要论断,把护航企业高质量发展融入司法办案全过程,做好司法服务大文章,全力创优法治化营商环境。在涉及执行合同考核9项核心指标中,颍上法院有7项指标值达到满意值。其中,商事案件一审服判息诉率、首次执行案件实际执行到位率指标值均位居全市法院第1位,并在全市法院调度会上做典型发言。2023年上半年,颍上法院共办结7件破产案件,目前破产案件结案率为27.3%,有产可破案件结案周期为69天。适用预重整程序的破产案件2件,尽最大可能盘活企业资产。
一、紧盯目标任务,组织领导再强化
将依法护航企业高质量发展工作作为当前工作的重中之重,作为党组工程、“一把手”工程全力抓紧抓实,重新调整颍上法院推进法治化营商环境工作领导小组,统筹组织领导全院依法护航企业高质量发展工作。5月17日,颍上县召开企业破产处置府院联动工作会议,府院联动机制成员单位及破产案件管理人参加了会议,府院联动机制各成员单位、破产案件管理人积极交流发言。围绕会议既定目标任务和时间节点,颍上法院主动做到互联互通、信息共享、合力处置,统筹协调解决企业破产处置工作中涉及的民生保障、社会稳定、资产处置、费用保障等问题,共同推进我县企业破产处置工作。
二、凝聚机制合力,指挥调度再强化
院党组定期专题研究依法护航企业高质量发展工作,将营造法治化营商环境贯穿法院工作各领域各部门各环节,压力传导到个人,责任压实到个人。坚持周调度、月通报营商环境重点考核指标,每月下发优化营商环境指标分析通报,通报商事案件一审服判息诉率、商事案件生效服判息诉率、首次执行案件实际执行到位率等重点指标,通报到庭到人,通报每个办案单位、每位法官在全院的排名、在全市排名。每周召开院务会,由各业务庭庭长主动汇报营商环境重点考核指标情况,变被动为主动,人人研究营商环境考核指标,人人围绕营商环境考核指标,多办案、快办案、办好案。2023年1-5月,审结涉企案件1543件,涉案标的额6.33亿元,全力营造公平、透明、稳定、可预期的法治化营商环境。
三、保护企业利益, 职能作用再强化
依法惩治侵犯企业和企业家权益的各类刑事犯罪。严厉打击黑恶势力寻衅滋事等危害企业家人身安全刑事犯罪;坚决打击在企业建设发展或者市场竞争中的村霸、行霸、市霸等的犯罪活动,为企业家正常经营提供良好的治安环境。公正审理涉侵害民营企业和民营企业家合法权益犯罪案件,并进行公开宣判。同时妥善处理合同履行不能、债务追偿等案件,正确认定民商事合同法律效力与责任,促进和保障市场交易。最大限度保护企业家及企业的人身安全和财产安全,为企业营造安全有序的生产经营秩序。
四、完善救退机制,破产审理再强化
充分发挥破产审判职能,帮助频临破产、前景向好的企业走出困境,引导产能落后、无力再起的“僵尸企业”有序退出,以优质高效的破产审判盘活资源,服务供给侧结构性改革。2023年以来共审结公司清算和企业破产案件7件,适用预重整破产案件2件。比如,安徽新孚新能源有限公司因经营不善,无法偿还债务。债权人向颍上法院申请宣告破产清算,本着挽救破产企业、维护债权人利益的宗旨,我院积极促成破产和解。后该公司与32家债权人达成和解协议,自筹资金3800万元用于清偿全部债权并支付案件各项破产费用及共益债务。既给了债务人重生的机会,又让债权人的利益得到最大程度的保护,依法护航企业高质量发展,取得了良好的法律效果和社会效果。
五、护航企业发展,文明执行再强化
秉持善意文明执行理念,通过“放水养鱼”、执行和解等方式,既保护申请执行人胜诉权益,又保障企业正常生产经营,为民营企业的健康发展保驾护航。比如,李某6位申请执行人与被执行人某电动车科技有限公司为劳动争议纠纷案执行标的额达889352元。一方面申请执行人家庭困难,申请之后未能及时拿到案款,情绪异常激动。另一方面被执行企业正逢中国产品强制认证即“3C”认证和产品升级的关键时期,若失信不及时解除,无法通过认证,该企业的产品也将无法流通上市。为保障企业的正常运转,考虑到被执行人系一家大型企业且员工众多,且公司目前经营陷入困境,我院合理慎用强制执行手段,积极研判、因案施策,多次与双方沟通,促成双方达成和解。同时及时屏蔽了企业的失信信息、解冻银行账户,使其顺利通过强制认证。最终,被执行人按照和解协议将全部执行款送到申请执行人的手中,该案顺利执行完毕。
六、保障企业权利,诉讼服务再强化
巩固跨域立案改革成果,拓展跨域诉讼服务功能,持续为企业家参与诉讼提供网上智能化服务。制定《民商事案“分调裁审”工作规程》,实行“繁简分流、轻重分离、快慢分道”;与中国邮政公司签署集约送达合作协议,依托邮政网点资源和配送资源,切实解决“送达难”;制定《诉前鉴定工作规程》,建立诉前调解和诉前鉴定同步启动工作机制,“以鉴促调、调鉴配合”,有效控制长期未结诉讼案件增量。同时进一步明确立案标准,细化庭审指引,完善送达规则,加强流程管理,推行流程公开、庭审公开、裁判文书公开,保障企业家程序性权利,确保涉企案件程序规范。