以案示警、以案为鉴、以案促改,树立司法公信力和司法权威
“公堂一言断胜负,朱笔一落命攸关”,在深感庭审威严的同时也深深地为被告人感到惋惜。培根有一句名言:一次不公正的裁判,其恶果甚至超过十次犯罪。因为,犯罪虽然触犯了法律,但只是污染了水流;而不公正的裁判则毁坏了法律,就好比污染了水源。政法干警一旦违法乱纪不仅会损害党和人民利益,抹黑政法机关司法形象,降低政府公信力,也是对自己和家人的不负责任。
执行工作直接关系到法院在人民群众中的司法形象,关系到执行工作服务大局、服务群众的职能作用发挥。对执行干警的廉政教育,是一次工作提醒,更是对大家的殷切期望。
一、以案示警,从身边案例中汲取教训
根据刑法第399条第3款,《刑法修正案(四)》第8条第三款之规定,执行判决、裁定失职罪是指在执行判决、裁定活动中,严重不负责任或者滥用职权,不依法采取诉讼保全措施、不履行法定执行职责,或者违法采取诉讼保全措施、强制执行措施,致使当事人或者其他人的利益遭受重大损失的行为,一般处五年以下有期徒刑或者拘役;致使当事人或者其他人的利益遭受特别重大损失的,处五年以上十年以下有期徒刑。从犯罪构成要件上分析,执行判决、裁定失职罪的主体是司法工作人员。执行判决、裁定失职罪的行为是执行判决、裁定活动中,严重不负责任,不依法采取诉讼保全措施,不履行法定执行职责。执行判决、裁定失职罪的结果是致使当事人或者其他人的利益遭受重大损失。这里的当事人,是指民事执行案件、经济执行案件的当事人。其他人,是指与民事执行案件、经济执行案件存在利益关联性的人员。执行判决、裁定失职罪的责任形式是过失。这里的过失,是指应当预见到执行判决、裁定失职行为可能致使当事人或者其他人的利益遭受重大损失,因为疏忽大意而没有预见,或者已经预见而轻信能够避免,以致发生这种结果的主观心理状态。
法院执行工作是“社会公平正义最后一道防线的最后一公里”,它关系到生效法律文书能否实现,对维护当事人的合法权益,树立司法公信力和司法权威具有重要意义。执行工作成效的好坏直接关系当事人的合法权益是否能够真正实现,同时执行干警压力大、权力大、风险也大。这些案例用血淋淋的事实告诫我们:要知敬畏、存戒惧、守底线,从中吸取沉重的教训。
二、以案为鉴,从举一反三中正视问题
问题出现不可怕,可怕的是我们不去解决、不去想办法予以预防。同时,日常执行工作中查摆发现的问题集中表现在:执行案款发放不及时。存在案款发放超期现象,提存案款未能在提存原因消失后及时发放。涉执信访案件办理效果不佳。信访量较大,对信访当事人释法明理工作开展不够深入透彻,未能有效争取当事人理解支持,实质性化解涉执信访。执行结案率低。与去年同期相比,执行结案率明显下滑。结案不均衡。存在月初不结案,月底突击结案现象。为民服务宗旨意识不强。个别干警未能树牢群众观点,在接待当事人或接听当事人电话时情绪急躁、态度不佳。业务水平有待提升。个别干警理论学习不够深入,业务能力有待提升,存在懈怠思想,办理疑难复杂执行案件方法欠缺。作风建设待加强,说明“庸懒散慢乱”等作风弊端依然存在。
三、以案促改,从问题整改中提升质效
(一)讲政治,持续强化政治担当。全体执行干警要以违纪违法典型案件为反面教材,把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓,牢固树立政治纪律政治规矩意识,时刻保持清醒头脑,时刻在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,落实全面从严治党各项要求,在讲政治、讲规矩上作表率,勿把“无知”当“无畏”,确保执行工作正确政治方向,确保党中央决策部署在人民法院执行工作中不折不扣贯彻落实。
(二)提能力,持续强化执法水平。经常性开展廉洁教育、警示教育和以案促改工作,明确工作目标,做好时间表、路线图,引导干警自觉加强政治理论学习、丰富业务知识储备,善于总结工作经验,坚持“干什么练什么,缺什么补什么,什么弱强什么”,通过案件研讨、培训讲堂等方式,认真钻研新法律法规和司法解释,努力克服“本领恐慌”,营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围,让执行工作学有标杆、干有目标。
(三)强机制,持续推进规范化建设。坚持做好事前抓教育预防、事发抓惩治预防、事后抓制度预防“三篇文章”,严格执行我院《简繁分流分段集约执行工作管理规定》《执行案款管理办法》《执行查控工作管理规定》《执行指挥中心工作制度》等制度,进一步健全完善执行权力规范运行机制,加强岗位目标责任管理,形成执行实施、执行裁决、执行处置各司其职、各负其责、互相监督、互相制约、配合协调工作格局,努力向制度建设要长效。
(四)改作风,持续锻造执行铁军。推深做实作风建设转变年、涉诉信访攻坚化解、司法作风突出问题专项整治、吃喝风专项整治等重点工作,就共性问题举一反三,个性问题立即整改,引导执行干警树立公正、善意、文明执行理念,持续正风肃纪,坚决纠治执行中的不正当行为,以零容忍态度惩治执行领域司法腐败。对于责任心不强、违反执行程序、严重损害当事人合法权益的执行人员,将依规依纪严肃问责,并作为个人提拔使用、职级晋升、评先选优、个人绩效重要参考依据。
全体干警要防微杜渐、警钟长鸣,牢记党的宗旨,认真学习贯彻习近平法治思想,紧扣“公正与效率”这一永恒主题,恪尽职守,以能动司法展现颍上法院执行干警担当作为,努力锻造一支纪律严明、行为规范、作风优良的执行铁军,助推颍上法院高质量发展。