执行工作事关当事人胜诉权益的兑现,事关司法公信力的提升。颍上县人民法院以提高执行质效为抓手,持续加大执行工作力度,全力提升执行质效和群众满意度。为大力提升审判执行质效,不断创新和加强审判执行质效的管理方法和实施措施,取得良好效果。
从源头综合治理执行难。党的领导是做好一切工作的根本政治保证。紧紧依靠党委领导,自觉把执行工作置于县委领导、县人大及其常委会的监督之下,坚持法院重大执行事项、重大工作部署向县委、县人大常委会报告制度,及时汇报执行工作中存在的问题和困难。加强执行工作综治考核、推进执行工作部门协作联动、强化执行工作网格化管理,真正把发挥法院职能作用与动员社会力量结合起来,不断完善“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”的综合治理执行难工作格局。
创新执行工作新机制。成立执行事务中心,切实解决当事人“找法官难”问题。固定执行员接访时间,通过微信公众号及公示牌对外公布执行接待排班表,有效解决执行法官见面难问题,让当事人和执行法官面对面交流,切实为当事人提供便利。实行集约分段执行,打破执行团队一案管到底的办案模式,开启执行立案窗口,执行立案专人专办。充分利用执行实施团队的强制措施、执行综合团队的初期网络查控、执行财产评估拍卖团队的查控处置、执行指挥中心的快速反应作用,分段集约化整为零,实行分段办案。执行指挥中心,统筹调度全院执行力量,建立上下一体、统一管理、统一协调、统一指挥、内外联动的执行指挥体系。
执行强制措施综合运用。对有财产可供执行的案件,穷尽方法措施,确保在法定期限内执行完毕。对执行财产处置难、变现难、变现少、因交付难致使长期积压的,认真做好摸底排查,实施腾迁与司法网拍同步推进,提高实际执行到位率。此外,强化执行措施实施,重点针对涉及民生、长期未结、信访隐患、传唤不到等案件,每月至少开展一次集中执行行动。用好打击拒执犯罪手段,强化与相关业务庭室配合,统一证据标准,加强与公安、检察等部门沟通协调,加大拒执犯罪移送力度,形成强大执行威慑,切实提高执行质效。
切实发挥“执行110”作用。公检法要加强联动,亲密配合,相互支持。常态化开展公法检公执行工作联席会议,完善“执行110 +公安110”协作联动工作机制,着力破解“查人找物”难题,提升人民法院执行工作能力。“三长”强化沟通联动、促进机制运行、提高执行效率进行交流,强化与公安机关、检察机关加强沟通、对接,定期会商研判,切实将执行联动机制落细落实,努力实现执行联动更大效果,共同守护人民群众生命财产安全。
进一步加强执行信息化建设。推进现代信息科技在执行领域的广泛、深度应用,推动执行工作与现代信息技术深度融合,推广“无纸化办案”的全面运用。实现网络化查人找物、财产处置、信用惩戒等执行工作新模式,实现执行管理监督模式、执行保障模式、执行查控模式、执行财产变现模式现代化,全面提升执行信息化、智能化水平。持续推广应用执行办案系统、网络查控系统、失信惩戒系统、网络拍卖系统等执行系统。同时,加强“一案一账户”系统的应用,规范执行案款管理,实现款项、案号、当事人一一实时对应,提高法院执行案款管理效率和执行工作透明度。有效运用“智慧执行”APP,所有案件做到一键批量立案信息自动采集、网络自动查控、文书自动生成、集约传查、文书电子送达等,实现执行案件网上办理常态化。
完善单独的执行绩效考核机制。建立单独的分级执行绩效考核机制,促进执行管理方式向集约化、扁平化、可视化转型。强化执行考核营造争先氛围,全面梳理、定期通报执行质效数据,动态化考核各团队工作实绩,重点针对结案数、实际执结率、实际执行到位率等首执案件指标,充分运用一体化监督制约平台、法官负面清单预警系统,时时分析执行质效各项数据,定期公开通报,做到见人见案见指标,形成勇于争先、比学赶超的干事创业氛围。按月对本院审判执行运行态势进行分析,定期向党组报告,为院领导管控本院审判、执行工作提供决策依据;实行“周调度月通报”制度,按月对审判执行质效进行通报,让各审判执行团队和员额法官对照数据找差距、补短板;按月对员额法官完成办案任务情况进行通报,促进尽快办结案件。
强化善意文明执行工作理念。持续打击规避执行、抗拒执行行为,加快胜诉债权的实现,健全让失信者寸步难行的社会诚信体系;统筹把握执行工作强制性和善意文明执行理念之间的关系,依法审慎适用强制执行措施,“活封为先、放水养鱼”,在充分考虑和保护债权人合法权益的基础上,最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响;依法规范适用信用惩戒措施,严防过度适用惩戒措施,及时帮助已履行义务被执行人修复信用,积极构建“自动履行为主、强制执行为辅”的长效执行工作机制,全力营造公平、透明、稳定、可预期的法治化营商环境。
全面加强执行队伍建设。我院要求所有新进公务员先到执行局学习锻炼,去年把1名具有法律资格的引进人才充实到执行局,同时把2名人选员额法官的干警充实到执行局,今年又新招3名正式公务员全部充实到执行局。高度重视检察建议,我们要把检察建议当作“错题本”,在庭务会上通报学习,举一反三,分析研判,汲取经验教训,防止类似问题再犯。严肃工作纪律和工作作风,强化党的政治建设和纪律建设。全体执行干警发扬敢于吃苦、不甘落后的精神。持续正风肃纪,坚决纠治执行中的不规范行为,以零容忍态度惩治执行领域司法腐败。对于责任心不强、违反执行程序、严重损害当事人合法权益的执行人员,依规依纪严肃问责。
加大执行社会宣传力度。持续开展有力度、上规模、大声势的执行社会宣传,为切实解决执行难营造有利社会舆论氛围。着力强化对终本案件以及执行不能的宣传,引导人民群众正确对待无财产可供执行案件,正确区分执行难和执行不能。进一步推动送法进园区、进企业工作,精准提供涉企法律服务。针对企业所需的法律知识,提供更加精细化、精准化的法律宣传服务,将企业能够用到的法律知识,以讲座、旁听庭审等形式开展普法宣传活动。同时结合法官进社区、政法干警进网格等活动,积极向企业宣传相关法律知识,真正做到企业需要什么,我们就宣传什么。着力加大对失信惩戒、打击拒执罪的宣传力度,大力弘扬法治精神、诚信意识,引导社会正确认识履行生效法律文书是应尽的法律义务,推动形成“守信光荣、失信可耻”的社会环境。